กองทุน USO ใหญ่เงินเยอะแต่คนไม่รู้จัก

USO กทปส. กองทุนโลกไม่รู้

เคยได้ยินชื่อนี้ไหม USO (อ่านว่ายูโซ่) และ กทปส. ทั้งสองชื่อ เกี่ยวกับเงินมูลค่าเป็นหมื่นล้านบาท เป็นตัวละครสำคัญ ของ กสทช. ที่จั่วหัวว่ากองทุน โลกไม่รู้ เพราะมีคนเข้าใจ เรื่อง uso กับ กทปส. น้อยมาก จนเรียกว่า ไม่รู้

USO ชื่อเต็ม  Universal Service Obligation คือภารกิจของ กสทช. ที่เป็นองค์กร กำกับดูแล ธุรกิจโทรคมนาคม ทีวีดิจิทัล วิทยุ แพลตฟอร์ม คอนเทนท์ สารพัด  กฎหมาย ให้ กสทช. ต้อง จัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคม เพื่อประชาชนทุกคน โดยเฉพาะคนที่อยู่ในพื้นที่ห่างไกล ผู้ด้อยโอกาส  กลุ่มเปราะบาง เข้าถึงบริการโทรคมนาคมได้เท่าเทียม กัน ลดความเหลื่อมล้ำทางดิจิทัล 

ที่ผ่านมาเราจะได้อ่านข่าว โครงการยูโซ่ ทำอินเทอร์เน็ตพื้นฐาน  ขยายเครือข่ายโทรคมนาคม  โครงสร้างพื้นฐานด้านการสื่อสาร คือ ทำ USO โดยเอาเงิน กทปส.มาจ่าย 

ความสัมพันธ์ของ USO และ กทปส.

อีกครั้ง กทปส. คือ กองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะ ตั้งไว้เพื่อสนับสนุน “ภารกิจสาธารณะ” ที่เกี่ยวกับสื่อและโทรคมนาคม ก็คือ งาน USO งานวิจัยพัฒนา พัฒนาคน คุ้มครองผู้บริโภค ฯลฯ  

กทปส. เป็นคนจ่ายตังค์ ที่จากเรียกว่า ทุน งบประมาณ ให้กับโครงการตามพันธกิจ การจ่ายเงิน มีเงื่อนไข การใช้เงิน กสทช. ออกแบบให้การจ่ายเงิน กทปส. เพื่อทำ USO  ไม่ได้จ่ายกันง่ายๆ แต่ต้อง ตามเงื่อนไข และเกิดประโยชน์จริงกับสังคม ไม่ใช่แค่เชิงพาณิชย์  

เงินที่จัดสรรออกมาโดย กทปส ถือว่าน้อยมาก ที่มาทำ USO กองทุนที่เก็บ 2.5 % ของค่าใบอนุญาตที่ผู้ประกอบการจ่าย ดูเหมือนจะไม่เยอะแต่รวมแล้วเป็นหมื่นล้านบาท การจ่ายเงินต้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์ ยุทธศาสตร์ของ USO  กฎหมายเปิดช่องใช้เงินไว้ว่า กสทช. อาจจะเอาเงินไปใชตามยุทธศาสตร์อื่น ตามที่พิจารณาเห็นควร 

เคยมีไหมที่ให้เงินไปทำนอกวัตถุประสงค์

เคยมีโครงการที่กสทช.ให้งบประมาณตำรวจ 191 เป็นเงิน 3,140 ล้านบาท ไปทำระบบร้องเรียนผ่านโทร 191 เพื่อให้ประชาชน ใช้โทร.ร้องเรียนได้ทั่วประเทศ ถามว่า ตรงเงื่อนไขกองทุน กทปส.ไหม คำตอบคือ ไม่ตรง แต่ยกเว้น ด้วยเหตุผล เพื่อให้คนใช้โทรศัพท์ เข้าถึงบริการภาครัฐ เพื่อแจ้งเหตุ ได้ทั่วประเทศ คือ เป็นไปได้ ถ้ามีเหตุผล 

ความไม่รู้คือเข้าใจผิด จะมีกี่คนที่รู้

ล่าสุด มีข่าวว่า บอร์ดกสทช. ลงมติตีตกคำขอ งบประมาณ กสทช. เพื่อไปทำ USO  โครงการอินเทอร์เน็ตในพื้นที่เข้าถึงยาก หรือ เน็ตชายขอบ เพราะคนทั่วไปไม่รู้ พออ่านข่าแล้วจึงเข้าใจว่า กสทช. ล้มโครงการเน็ตชายขอบ ล้ม คือ เลิกเลย ซึ่งไม่ใช่ 

โครงการที่เป็นข่าว คือเน็ตชายขอบโซน C โครงการ โครงการเน็ตชายขอบโซน C หรือ  net Zone C และ Zone C+ เป็นโครงการดี เพราะการจะไปลงเน็ตในสองโซนนั้น มีการตรวจสอบแล้วว่าเป็นพื้นที่ที่ไม่มีอินเทอร์เน็ต ไม่มีสัญญาณมือถือ เข้าถึงเลย ถ้าทำแล้วประชาชนได้ประโยชน์จริง ปัญหาคือ โครงการนี้เป็นโครงการที่ทำมาแล้ว

โครงการเฟส 1 รับผิดชอบโดยเอกชนและ NT  ทำการตัดแบ่งพื้นที่ทั่วประเทศออกเป็นส่วนๆ เรื่องจะไม่มีปัญหาถ้า การการส่งมอบงานในบางพื้นที่ไม่เรียบร้อย จึงโดน สตง. ตรวจสอบ ขณะที่โซนพื้นที่เอกชนซึ่งเป็นส่วนใหญ่ไม่มีปัญหา ส่งมอบครบ ประชาชนมีอินเทอร์เน็ตใช้

เพื่อให้โครงการเดินต่อไป ต้องของบประมาณไปทำต่อ การขอเงินไปทำโครงการต่อ ต้องข้อตามบัญชี 3  แต่ในข่าวไปขอดดยมีปรันต่อ เพราะศูนย์เน็ต uso ต่างๆ มันก็ต้องมีงบดำเนินการต่อโดยใช้บัญชี 1 ที่ใช้กับโครงการใหม่ เรื่องจึงต้องโหวดลงมติให้คำขอตกไป

การโหวตตกจึงเป็นเรื่องเทคนิค ที่มีรายละเอียด แต่คนทั่วไปไม่ทราบ นึกว่ารัฐจะเลิกโครงการ จริงๆ แล้วไม่เลิก ส่วนจะทำเรื่องขอเงินมาใหม่ให้ถูกตามเงื่อนไขไหมเป็นนเรื่องของคนทำโครงการจะยื่นกลับมาหรือไม่ แต่ยังไม่ได้ล้มอย่างที่เข้าใจ 

นี่คือตัวอย่าง กองทุน โลกไม่รู้ เพราะไม่รู้ว่าเงื่อนไข คือ อะไร ยังมีเรื่องไม่รู้ๆ เกี่ยวกับ กทปส. และ USO อีกมาก