“ทรัมป์” หรือ “เนทันยาฮู” ใครกันแน่ที่เป็นพี่ใหญ่?

ความขัดแย้งที่ปะทุขึ้นล่าสุดระหว่างอิสราเอลและอิหร่านได้เผยให้เห็นสิ่งที่ผู้สังเกตการณ์บางคนมองว่า  เป็นรอยร้าวที่สำคัญที่สุดในความสัมพันธ์ระหว่างนายกรัฐมนตรี เบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอลและประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงผลประโยชน์ที่แตกต่างกันมากขึ้นระหว่างผู้นำทั้งสอง

ขณะที่นักวิเคราะห์อีกฝั่งหนึ่งตั้งคำถามว่า ความขัดแย้งที่แสดงออกต่อสาธารณะระหว่างทั้งสองนั้นสะท้อนถึงความไม่พอใจที่แท้จริงของสหรัฐฯ หรือไม่ และการที่เนทันยาฮูแสดงท่าทีท้าทายทรัมป์อย่างชัดเจนนั้นบ่งชี้ว่า อิทธิพลของสหรัฐฯ ที่มีต่ออิสราเอลนั้นมีจำกัดมากกว่าที่มักเข้าใจกันหรือไม่

ทั้งสองเคยดูเหมือนจะแยกจากกันไม่ได้ทางการเมือง โดยเนทันยาฮูเคยกล่าวถึงทรัมป์ว่า เป็น “เพื่อนที่ดีที่สุดที่อิสราเอลเคยมีในทำเนียบขาว” ทรัมป์ก็กล่าวชมเชยเช่นกัน ในระหว่างการปรากฏตัวในอิสราเอลในปี 2025 ทรัมป์พูดติดตลกว่า “เขา (เนทันยาฮู) ไม่ใช่คนง่ายๆ ไม่ใช่คนที่ง่ายที่สุดที่จะติดต่อด้วย แต่นั่นแหละคือสิ่งที่ทำให้เขาเยี่ยมยอด”

แต่เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว มีรายงานว่า ทรัมป์บอกว่าเนทันยาฮู “บ้าไปแล้ว” ระหว่างการสนทนาทางโทรศัพท์ กล่าวหาว่า เนทันยาฮูกำลังบ่อนทำลายการทูตของสหรัฐฯ และเตือนว่า การยกระดับกำลังทหารของอิสราเอลอาจทำให้การเจรจาสันติภาพกับอิหร่านล้มเหลว

ความตึงเครียดปรากฏชัดเมื่ออิหร่านยิงขีปนาวุธหลายลูกไปยังทางเหนือของอิสราเอลในวันอาทิตย์ หลังจากอิสราเอลโจมตีชานเมืองทางใต้ของกรุงเบรุตเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน แม้ว่าสหรัฐฯ จะให้คำมั่นสัญญาเพียงไม่กี่วันก่อนหน้านั้นว่า จะไม่เกิดเหตุการณ์เช่นนี้ขึ้น การโจมตีด้วยขีปนาวุธครั้งนี้เป็นครั้งแรกของอิหร่านนับตั้งแต่มีข้อตกลงหยุดยิงที่เปราะบางซึ่งได้รับการไกล่เกลี่ยโดยปากีสถานเมื่อ 2 เดือนก่อนระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน

“เขาไม่มีทางเลือก” ทรัมป์เผยกับ Financial Times เมื่อถูกถามเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่เนทันยาฮูจะอนุมัติข้อตกลงสันติภาพกับอิหร่าน “ผมเป็นคนตัดสินใจ ผมเป็นคนตัดสินใจทุกอย่าง เขาไม่มีสิทธิ์ตัดสินใจ”

เหตุการณ์นี้ทำให้เกิดคำถามว่า เนทันยาฮูจะสามารถทำสงครามกับอิหร่านและเลบานอนต่อไปได้หรือไม่หากปราศจากการสนับสนุนจากสหรัฐฯ

สหรัฐฯ-อิสราเอลเห็นไม่ตรงกันเรื่องอะไร

ผู้สังเกตการณ์เผยว่า ผู้นำทั้งสองต่างขับเคลื่อนด้วยผลประโยชน์ทางการเมืองของตัวเอง ซึ่งกำลังจะขัดแย้งกัน ในสหรัฐฯ สงครามกับอิหร่านไม่เป็นที่นิยมอย่างมาก ดังนั้นทรัมป์จึงจำเป็นต้องบรรลุข้อตกลงกับอิหร่านเพื่อยุติสงคราม ในทางกลับกัน เนทันยาฮูอาจได้รับผลประโยชน์ทางการเมืองในประเทศหากสงครามยังคงดำเนินต่อไป

อันที่จริง ทันทีที่ทรัมป์และเนทันยาฮูร่วมกันโจมตีอิหร่านด้วยขีปนาวุธเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ เป้าหมายของพวกเขาก็เริ่มแตกต่างกันตั้งแต่นั้น

ผู้นำของอิสราเอลเสนอแนะว่า ความขัดแย้งนี้อาจนำมาซึ่งชัยชนะอย่างรวดเร็ว ซึ่งอาจทำให้รัฐบาลอิหร่านอ่อนแอลงหรือแม้กระทั่งล่มสลาย ในขณะเดียวกันก็ทำลายโครงการนิวเคลียร์และขีปนาวุธของอิหร่าน

แต่ โยสซี เมเคิลเบิร์ก นักวิเคราะห์ด้านตะวันออกกลางจาก Chatham House เผยกับ Al Jazeera ว่า สมมติฐานใดๆ ที่รองรับการโจมตีดังกล่าวพังทลายลงอย่างรวดเร็ว “สงครามไม่ได้เป็นไปอย่างที่พวกเขาต้องการ”

“ความล้มเหลวที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือ การสมมติว่ามันจะจบลงอย่างรวดเร็วและบรรลุเป้าหมาย พวกเขาคิดว่ามันจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง และโดยนัยแล้ว มันจะยุติโครงการนิวเคลียร์และโครงการขีปนาวุธของอิหร่าน เห็นได้ชัดว่านั่นเป็นความล้มเหลวอย่างสิ้นเชิง”

ความขัดแย้งยังก่อให้เกิดผลกระทบทางเศรษฐกิจที่คุกคามผลประโยชน์ทางการเมืองภายในประเทศของทรัมป์เอง เมื่ออิหร่านปิดช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG)  1 ใน 5 ของโลกในช่วงเวลาสงบสุข ตลาดพลังงานโลกก็สั่นคลอน และราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้น

เมเคิลเบิร์กบอกว่า สหรัฐฯ ดูเหมือนจะไม่ได้เตรียมพร้อมสำหรับสถานการณ์ที่นักวิเคราะห์หลายคนเตือนมานานแล้วว่า เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยระบุว่า “ดูเหมือนสหรัฐฯ จะไม่ได้คิดเชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับวิธีการที่จะรักษาช่องแคบฮอร์มุซให้เปิดอยู่ มันแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลชุดนี้ไม่สามารถคิดเชิงกลยุทธ์”

ด้วยราคาน้ำมันที่พุ่งสูงขึ้นและพรรคเดโมแครตหวังที่จะได้ที่นั่งเพิ่มในการเลือกตั้งกลางเทอมของสภาคองเกรสในเดือนพฤศจิกายน ทรัมป์จึงมีแรงจูงใจอย่างมากที่จะบรรลุข้อตกลงอย่างรวดเร็ว และไม่ต้องการให้เกิดวิกฤตการณ์ในตะวันออกกลางที่ยืดเยื้อในขณะที่กำลังเตรียมเป็นเจ้าภาพจัดการแข่งขันฟุตบอลโลก

เมเคิลเบิร์กบอกว่า ท้ายที่สุดแล้ว แม้ว่าอิสราเอลและสหรัฐฯ จะมีความสัมพันธ์ที่ยาวนาน แต่ความสัมพันธ์ของทรัมป์กับเนทันยาฮูยังคงเป็นเพียงการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์เป็นหลัก

“ทรัมป์เป็นคนมีอีโก้และเอาแต่ใจตัวเอง” เมเคิลเบิร์กเผย “มันเป็นความสัมพันธ์แบบแลกเปลี่ยน ขึ้นอยู่กับว่าการแลกเปลี่ยนนั้นดีแค่ไหน และเมื่อใดที่มันไม่ได้ผลสำหรับคุณ อย่างที่เราเห็นในกรณีของทรัมป์ นี่คือวิธีการของเขา ‘ผมเป็นเพื่อนของคุณ’ จนกว่ามันจะไม่เป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์ของเขาอีกต่อไป

“แต่ในระดับที่ลึกกว่านั้น มีประเด็นสำคัญอยู่ นั่นคือพวกเขาได้ทำลายตะวันออกกลางไปแล้ว ตอนนี้เนื่องจากผลประโยชน์ของพวกเขาแตกต่างกัน และเนื่องจากแต่ละฝ่ายต่างก็แสวงหาผลประโยชน์ของตนเอง พวกเขาจึงปะทะกันในลักษณะที่ไม่สมส่วนกันอย่างมาก”

ทรัมป์มีอำนาจต่อรองมากแค่ไหน

ขณะที่อิสราเอลกำลังถูกโดดเดี่ยวจากนานาชาติมากขึ้นเรื่อยๆ จากสงครามฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในฉนวนกาซา ความพยายามที่จะผนวกเวสต์แบงก์ และสงครามต่างๆ ทั่วภูมิภาค สหรัฐฯ ยังคงเป็นผู้คุ้มครองทางการทูตที่สำคัญที่สุด และเป็นผู้จัดหาอาวุธและผู้สนับสนุนทางการเงินหลัก ซึ่งมีความสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากพันธมิตรดั้งเดิมของอิสราเอลในยุโรปเริ่มตีตัวออกห่างจากรัฐบาลของเนทันยาฮู

สหรัฐฯ ให้ความช่วยเหลืออิสราเอลอย่างน้อย 3,800 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ภายใต้ข้อตกลงความช่วยเหลือทางทหารระยะเวลา 10 ปี ตั้งแต่ปี 2019-2028 แพ็คเกจดังกล่าวแบ่งเป็น 3,300 ล้านดอลลาร์สหรัฐผ่านโครงการจัดหาเงินทุนทางทหารต่างประเทศ และอีก 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับโครงการป้องกันขีปนาวุธร่วม

การสืบสวนของ Al Jazeera เมื่อเร็วๆ นี้พบว่า 42% ของอาวุธที่เข้าสู่อิสราเอลมีต้นกำเนิดมาจากสหรัฐฯ

กิเดียน เลวี นักข่าวและนักเขียนชาวอิสราเอลเผยกับ Al Jazeera ว่า การพึ่งพาสหรัฐฯ ทำให้เนทันยาฮูมีทางเลือกน้อยมาก “อิสราเอลไม่สามารถปฏิเสธ โดนัลด์ ทรัมป์ ได้ และเนทันยาฮูก็ไม่สามารถปฏิเสธได้เช่นกัน” เลวีกล่าว “การพึ่งพาสหรัฐฯ ของอิสราเอลในขณะนี้ดำเนินมาถึงระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และอิสราเอลไม่สามารถรับมือกับอิหร่านได้หากปราศจากสหรัฐฯ”

“ความเป็นจริงก็คือ ไม่ว่าทรัมป์จะบอกอะไรเนทันยาฮู เขาก็ต้องทำตามที่ทรัมป์บอกทุกอย่าง”

แต่ถ้าเป็นเช่นนั้น อะไรคือคำอธิบายสำหรับการตัดสินใจของเนทันยาฮูที่จะโจมตีอิหร่านในช่วงเช้ามืดวันจันทร์ (8 มิงย.) ทั้งๆ ที่ทรัมป์ห้าม

นักวิเคราะห์บอกว่า คำตอบอาจอยู่ที่ข้อเท็จจริงที่ว่า การผลักดันของทรัมป์เพื่อหยุดยิงนั้นขัดแย้งกับความทะเยอทะยานภายในประเทศของเนทันยาฮู สิ่งนี้กระตุ้นให้ผู้นำอิสราเอลทดสอบว่าเขาสามารถทำเกินลิมิตของทรัมป์ไปได้ไกลแค่ไหน ขณะที่ทรัมป์เองก็พึ่งพาการสนับสนุนทางการเมืองและการเงินจากกลุ่มล็อบบี้ที่มีอิทธิพลในสหรัฐฯ อย่างมากเช่นกัน

สงครามกับอิหร่านได้รับความนิยมภายในอิสราเอล โดยที่การสนับสนุนการดำเนินการทางทหารยังคงมีอยู่อย่างท่วมท้น

เลวีตั้งข้อสังเกตว่า ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่า การสนับสนุนการโจมตีอิหร่านอยู่ที่ประมาณ 93% “โดยปกติแล้วในอิสราเอล คุณสามารถได้รับฉันทามติจากเสียงข้างมากให้เริ่มสงครามอีกครั้งได้ง่ายกว่าเริ่มข้อตกลงทางการทูตใดๆ”

เนื่องจากการเลือกตั้งของอิสราเอลจะมีขึ้นก่อนสิ้นเดือนตุลาคม นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่า การเผชิญหน้าอย่างต่อเนื่องจึงอาจเป็นประโยชน์ต่อผลประโยชน์ทางการเมืองของเนทันยาฮู ปัญหาคือดูเหมือนสหรัฐฯ จะมุ่งมั่นแสวงหาทางออกทางการทูตกับอิหร่านมากขึ้นเรื่อยๆ

การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านเกิดขึ้นทางอ้อมผ่านตัวกลางปากีสถาน แต่ไม่มีการมีส่วนร่วมของอิสราเอลเลย  

นอกจากนี้ มีรายงานว่า อิหร่านเรียกร้องให้ข้อตกลงใดๆ ก็ตาม ป้องกันไม่ให้อิสราเอลเปิดฉากปฏิบัติการทางทหารต่อกลุ่มฮิซบอลเลาะห์ในเลบานอนในอนาคต ภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว การโจมตีกรุงเบรุตของอิสราเอลอาจเสี่ยงต่อการกระตุ้นให้เกิดการตอบโต้จากอิหร่านโดยปราศจากการรับประกันการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่เนทันยาฮูจะไม่พอใจอย่างแน่นอน

เลวีกล่าวว่า “เนทันยาฮูอยู่ในภาวะชะงักงันอย่างแน่นอน โครงการในชีวิตของเขาคืออิหร่าน และความเชื่อที่ว่าอิหร่านสามารถพ่ายแพ้ได้ด้วยกำลังทหาร ซึ่งพิสูจน์แล้วว่าไม่เป็นความจริงในสองรอบที่ผ่านมาในอิหร่าน”

ข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านที่ห้ามอิสราเอลดำเนินการทางทหารเพิ่มเติมในเลบานอน อาจเสี่ยงต่อการทำลายภาพลักษณ์ความเป็นผู้นำทางทหารที่อิสราเอลสร้างขึ้นอย่างระมัดระวัง ขณะเดียวกันก็ทำให้ความแตกแยกภายในพรรคร่วมรัฐบาลของเนทันยาฮูลึกซึ้งยิ่งขึ้น และความตึงเครียดเหล่านั้นก็เริ่มปรากฏให้เห็นแล้วในแวดวงการเมืองของอิสราเอล

ในขณะที่เนทันยาฮูกระตุ้นให้รัฐมนตรีหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้ากับสหรัฐฯ อย่างเปิดเผย และยอมรับในการประชุมคณะรัฐมนตรีเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมาว่า อิสราเอลอาจเผชิญกับสถานการณ์ที่ต้อง “จัดการกับอิหร่านเพียงลำพัง” โดยปราศจากการสนับสนุนจากสหรัฐฯ และต้องแบกรับต้นทุนที่ตามมา ซึ่งรวมถึงการขาดแคลนกระสุนและการถูกโดดเดี่ยวจากนานาชาติมากขึ้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของเขาเองกลับบอกว่า เป้าหมายทางทหารของอิสราเอลจะยังคงดำเนินต่อไปแม้จะมีคำพูดของทรัมป์ก็ตาม

อิตามาร์ เบน-กวีร์ รัฐมนตรีความมั่นคงแห่งชาติฝ่ายขวาจัด ซึ่งรัฐบาลของเนทันยาฮูต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากเขาเพื่อรักษาอำนาจไว้ ออกมาเตือนเมื่อเร็วๆ นี้ว่า อิสราเอลต้องกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนกับสหรัฐฯ

“เราต้องทำให้ทรัมป์เข้าใจอย่างชัดเจนว่าเรามีเส้นตาย และหากเราถูกโจมตีจากเลบานอนหรืออิหร่าน นั่นคือเส้นตาย และเราต้องตอบโต้” เบน-กวีร์เผย

ความขัดแย้งนี้ยังเบี่ยงเบนความสนใจจากการพิจารณาคดีทุจริตของเนทันยาฮูที่ยืดเยื้อมาเป็นปีที่ 6 แล้ว และด้วยหมายจับของศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ที่ค้างอยู่ในข้อหาการกระทำของอิสราเอลในฉนวนกาซา การสูญเสียอำนาจอาจทำให้เนทันยาฮูเผชิญกับความวุ่นวายทางกฎหมายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน หากเขาไม่ได้รับเลือกตั้งใหม่

นักวิเคราะห์ชี้ว่า การรักษาตำแหน่งอาจเป็นเป้าหมายทางทหารหลักของนายกรัฐมนตรีอิสราเอล ทำให้เนทันยาฮูต้องเดินบนเส้นทางที่เสี่ยงขึ้นเรื่อยๆ

แตกแยกจริงหรือการแสดงทางการเมือง

นักวิเคราะห์หลายคนสงสัยว่า รอยร้าวที่ปรากฏระหว่างอิสราเอลและสหรัฐฯ นั้นแสดงถึงการเปลี่ยนแปลงที่มีความหมายใดๆ ในความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศหรือไม่

ฟิลลิส เบนนิส นักวิจัยจากสถาบันวิจัยนโยบายในวอชิงตัน ดี.ซี. และที่ปรึกษาระหว่างประเทศของกลุ่มนักเคลื่อนไหว Jewish Voice for Peace กล่าวว่า คำวิจารณ์ของทรัมป์ไม่ได้มาพร้อมกับการกระทำ

เธอให้สัมภาษณ์กับ Al Jazeera ว่า “คำพูดอาจมีความสำคัญหากมาพร้อมกับการกระทำ สิ่งที่เราเห็นในตอนนี้คือ คำพูดชุดหนึ่ง ‘ระวังไว้ คุณอาจจะต้องลงมือทำคนเดียว’ ซึ่งไม่มีการกระทำใดๆ สนับสนุน”

เบนนิสตั้งข้อสังเกตว่า สหรัฐฯ ยังคงให้ความช่วยเหลือทางทหารมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อปกป้องอิสราเอลจากการถูกดำเนินคดีในศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) และศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) และเพื่อให้มีการส่งอาวุธอย่างต่อเนื่อง

เธอเปรียบเทียบแนวทางของทรัมป์กับแนวทางของอดีตประธานาธิบดี โจ ไบเดน ในช่วงแรกของสงครามที่อิสราเอลทำกับฉนวนกาซา โดยบอกว่า “ผู้นำจะพูดว่า ‘โปรดหยุดฆ่าชาวปาเลสไตน์จำนวนมาก’ ในขณะที่ยังคงจัดหาอาวุธและเงินทุนต่อไป…คำพูดเหล่านั้นไม่มีความหมายอะไรมากนัก”

Photo by JOE RAEDLE / GETTY IMAGES NORTH AMERICA / GETTY IMAGES VIA AFP